Persone minorenni famiglie Persone minorenni famiglie
 
GIORNI
AL NUOVO
TRIBUNALE
PERSONE MINORENNI FAMIGLIE
Cosa c'è (ancora) da fare
Domenico Pellegrini
Presidente sezione Famiglia Tribunale di Genova
Luca Villa
Presidente Tribunale per i Minorenni di Genova
Indice
1. Premessa: riepilogo sintetico delle attivitá preliminari per l’avvio del TPMF e ipotesi di cronoprogramma
1.1. IPOTESI DI CRONOPROGRAMMA
1.2. IPOTESI CIRCA IL FABBISOGNO DI RISORSE
1.2.1. Ipotesi 1: lo studio del Dog
1.2.2. Ipotesi 2: un calcolo secondo i carichi esigibili
1.2.3. Osservazioni su fabbisogno, aumento dei carichi di lavoro e gestione pendenze ante 17 ottobre 2024
2. Analisi delle attività necessarie per l’avvio del nuovo TPMF
2.1. Le scadenze previste dal D.lgs 149/2022
2.2. Le tappe necessarie per l’avvio del nuovo TPMF
3. I profili ordinamentali del nuovo TPMF
3.1. Istituzione del TPMF
3.2. Composizione del nuovo TPMF: i magistrati ordinari (art. 50)
3.3. Il settore penale della sezione distrettuale
3.4. Istituzione dei Presidenti di sezione
3.5. L’ufficio per il processo nel TPMF
3.5.1. Costituzione e composizione dell’ufficio per il processo presso le sezioni distrettuali e le sezioni circondariali
3.5.2. I funzionari addetti all’ufficio per il processo
3.5.3. Funzioni e compiti dei giudici onorari di pace (art. 14)
3.5.4. Funzioni e compiti dei giudici onorari esperti (art. 15)
3.6. Composizione del nuovo TPMF: aspetti critici nell’assegnazione dei giudici esperti
3.7. Composizione del nuovo TPMF: aspetti critici nell’assegnazione dei giudici onorari di pace
3.8. Composizione del nuovo TPMF: aspetti critici nell’assegnazione degli addetti all’Ufficio per il Processo
3.9. Composizione del nuovo TPMF: il personale amministrativo
3.10. Composizione del nuovo TPMF: i dirigenti amministrativi
4. Le competenze del nuovo TPMF
4.1. Funzioni e attribuzioni del TPMF
4.2. La ripartizione degli affari tra la sezione distrettuale e le sezioni circondariali (art.50.5 O.G.)
4.2.1. Tipologie di procedimenti già di competenza del Tribunale per i Minorenni che diventano di competenza della sezione circondariale
4.2.2. Tipologie di procedimenti del Tribunale Ordinario che passano alla competenza delle sezioni circondariali del TPMF
4.2.3. Tipologie di procedimenti del TM che restano di competenza della sezione distrettuale del TPMF
4.2.4. Nuove competenze della sezione distrettuale
4.2.5. Ripartizione degli affari tra sezione distrettuale e sezione circondariale e questioni di competenza (ART. 50.5 u.c.)
5. L’organizzazione tabellare del TPMF
5.1. La composizione dell’organo giudicante (art.50.4)
5.2. I criteri tabellari di assegnazione dei giudici alle sedi circondariali
5.3. L’assegnazione dei giudici per singoli procedimenti
5.4. La previsione tabellare degli incarichi di coordinamento
6. La definizione dei procedimenti pendenti
6.1. Analisi dell’art. 49
6.2. Sintesi dei flussi lavorativi da TO a TPMF
6.3. I rapporti tra TO e TPMF Sez. Circondariale
6.4. I rapporti tra TO e TPMF Sez. distrettuale
6.5. I rapporti tra TPMF sez. distrettuale e sez. circondariale
6.6. La duplicazione del Giudice Tutelare: aspetti problematici
6.7. La riorganizzazione dei Tribunali Ordinari
6.8. La riorganizzazione delle Corti di Appello
7. Requisiti per l’avvio del nuovo TPMF
7.1. Il fabbisogno organico complessivo
7.1.1. Il metodo di calcolo del fabbisogno delle sezioni circondariali e distrettuali e delle Procure nello studio del DOG: magistrati
7.1.2. Il metodo di calcolo del fabbisogno delle sezioni circondariali secondo i carichi esigibili: magistrati
7.1.3. Il metodo di calcolo del fabbisogno delle sezioni circondariali e distrettuali e delle Procure nello studio del DOG: personale amministrativo
7.2. Applicazione degli istituti di flessibilità
7.3. Le dotazioni informatiche
7.4. Le elaborazioni statistiche
La giustizia per i deboli un anno dopo

Il d.lgs. 149/2022 ha introdotto una profonda riforma del processo di famiglia sia sotto il profilo processuale che ordinamentale. Mentre la riforma del rito ha avuto un avvio addirittura anticipato, rispetto all’originaria previsione, la riforma ordinamentale che prevede la creazione del nuovo Tribunale per le persone, minori e famiglie, deve ancora essere realizzata.

È, infatti, prevista l’entrata in vigore del nuovo Tribunale a decorrere dal 17 ottobre 2024.

Peraltro, la creazione di un nuovo organo giudiziario, che assomma in sé le funzioni già proprie del Tribunale per i Minorenni e del Tribunale ordinario in materia di famiglia, richiede una adeguata progettazione, un rilevante reperimento di risorse, una precisa organizzazione degli uffici giudiziari e quindi un progetto esecutivo di ampia portata, non limitato alla sola creazione di un nuovo ufficio ma con una modifica anche degli assetti dei Tribunali ordinari e delle Corti di Appello.

A fronte del rilevante impegno richiesto il tempo sembra trascorrere senza alcuna concreta attività realizzativa.

È per questo motivo che, nell’ambito di un gruppo di sperimentazione organizzato dallo stesso Ministero, è stato redatto il documento che qui viene pubblicato nel quale viene analizzata l’organizzazione futura del nuovo TPMF e, soprattutto, le milestones che devono essere raggiunte per varare il nuovo TPMF con una attenzione particolare ai compiti dei vari attori che si devono occupare della nascita del nuovo TPMF e, soprattutto, ai tempi per la realizzazione di tali attività considerato che il 17 ottobre è ormai alle porte.

AreaDG ha ritenuto opportuno pubblicare tale documento per illustrare la situazione e seguire dinamicamente gli aggiornamenti delle varie attività calendarizzate nel documento stesso.

La pubblicazione del documento è anche l’occasione per fare il punto sulle varie questioni aperte e sulla eventuale riprogrammazione dei tempi di realizzazione laddove, come ormai appare evidente, la scadenza del 17 ottobre 2024 non possa più essere rispettata.

Sebastiana Ciardo
Coordinatore gruppo di lavoro AreaDG